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研究室:突出绩效管理 全面加快预算执行

发布日期:2016-11-08浏览次数: 来源: 财务司 字号:[ ]

  国家民委民族问题研究项目是由国家民委研究室接受全社会申报、组织评审和进行管理的省部级科研项目。实施该项目,旨在履行研究室的职能,为我国民族工作提供智力支持。自2004年起,国家民委开始设立民族问题研究项目,经过十多年的发展,该项目从无到有、从弱到强,目前已成为国内学术界广泛认可的省部级项目,也是国家民委联系专家学者的一个重要途径。

  承担有关民族问题研究项目的规划、立项、验收及评奖等工作是研究室的主要职责之一。做好科研管理是我们工作的重要抓手,也是党组赋予我室的重要职责。如何根据研究室实际,既能规范管理,保证预算执行,又能突出绩效管理,真正发挥它的效益,是我们一直思考的问题。下面汇报一下研究室的课题管理工作。

  一、规范课题规划、立项、评审鉴定等工作

  (一)项目种类

  根据民族工作和民委工作的需要,特别是根据领导同志批示精神、国家民委重点工作、突发事件及其他实际需要,国家民委民族问题研究项目主要分为三种类型:招标项目、委托项目和后期资助项目。后期资助项目从2015年开始设立,要求申报者已完成课题80%以上的内容,确保了课题质量。今后,将逐步压缩招标项目和委托项目的数量,提高后期资助项目的比例。

  (二)项目规范实施的制度保障

  2010年2月,国家民委通过《国家民委科研项目管理暂行办法》。2012年11月,国家民委通过《国家民委科研项目管理办法》,并作为国家民委第2号令公布,自2013年1月1日起施行。为了确保科研项目的公开、公平与公正,2013年以来,研究室又补充制订了一系列有关科研项目管理的规定,包括《国家民委民族问题研究项目管理流程》、《国家民委民族问题研究项目评审规则》、《国家民委科研项目成果鉴定规则》、《国家民委民族问题研究成果转化规则》等。截至目前,有关国家民委民族问题研究项目的制度已比较完备。

  (三)项目的评审、鉴定与结项

  项目的评审严格按照初核、专家评审、公示、通报的步骤进行,实行严格的鉴定与结项管理。鉴定不合格的,课题负责人在6个月内对成果进行修改后再申请鉴定,第二次鉴定仍不合格的,按撤项处理。对不按期提交结题成果的项目进行清理并作撤项处理。

  二、加强课题经费管理工作

  每年支出的课题研究专项经费,占研究室项目经费的一半以上。这部分经费的管理和支出进度对研究室的影响举足轻重。我们注意加强了对课题经费的管理。

  (一)完善课题经费管理

  近年来,我们不断探索课题经费管理的办法,完善课题管理的有关规定。在项目申请与立项、管理与验收、经费管理、经费拨付程序、经费使用办法等方面都有严格的要求。

  在预算执行过程中,始终加强监督控制,保证专款专用和资金使用的合规、合理性。按照会计核算和专项资金管理要求,我们严格执行财政专项资金的管理规定。项目辅助账的设置尽量细化,分项目进行核算。管理办公室负责对项目经费的使用情况进行监督、检查和指导。具体要求如下:

  1. 项目资助经费一次核定,一般分两期拨付,包干使用,超支不补。首期拨付资助经费的80%;经鉴定合格后再拨付20%尾款,超过规定时间未提交研究成果或成果未通过鉴定的,不予拨付尾款。

  2.项目经费仅限用于如下支出: 资料费、数据采集费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、设备费、专家咨询费、劳务费、印刷费、管理费及其它。

  3. 项目主持人在本单位科研和财务管理部门的指导下,按计划自主支配项目经费,严禁挪用;在提交《项目结项申请表》时,应同时提交资助经费决算表。不提交者不予鉴定或按撤项处理。

  (二)加快课题经费执行进度

  为了保证预算的执行进度,在不影响工作大局的情况下,尽可能把工作提前布置。我们把原来年初的工作提前到前一年年底进行,在每年的12月份即发布下一年度的申报通知和课题指南,在3月底4月初进行当年项目的评审和公示,4月底发布评审结果,5月即能把经费支出。这样既保证了经费的执行进度,同时也保证了课题成果的实效性。

  三、课题研究工作取得了丰硕成果

  我们十分珍惜来之不易的课题经费,最大限度地发挥它的效益。在委党组的关心支持和各兄弟部门的大力协助下,课题研究工作取得了一些成绩,获得了丰硕成果。

  (一)产生了很多优秀科研成果和调研报告。在“十二五”期间评选出国家民委民族问题研究优秀成果、全国民族工作优秀调研报告600余篇。公信力和社会影响力逐步提高。

  (二)推动科研成果转化工作。在2015年结项的99项成果中,其中79项完成转化,转化率近80%,为多年来最高,其余20项也在积极转化中。

  (三)多篇文章刊发在内参和决策咨询要报上。

  我们深深体会到,科研管理工作是一门科学,需要总结经验,潜心研究,做大量细致的工作。我们虽然积累了一些经验,做了一些工作,但还有许多需要进一步完善的地方。下一步将继续探索课题管理的有效方法,加强课题经费管理,提高资金使用效益,进一步提高课题管理水平。

 




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