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北方民族大学:夯实基础开拓创新 推动政府采购管理再上新台阶

发布日期:2016-11-08浏览次数: 来源: 财务司 字号:[ ]

  在国家民委的正确领导下,在财务司等有关部门的指导与支持下,我校在政府采购管理中认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,严格遵守《中华人民共和国政府采购法》等法律法规,紧紧围绕学校中心工作,不断推进政府采购工作规范化、科学化、精细化,努力提高采购质量和服务水平,为学校全面深化综合改革和内涵式发展和提高教学科研水平提供了有效保障。

    一、基本情况

  (一)严字当头,依法依规开展政府采购工作。一是通过举办学习班、在线学习和专题研讨等形式,组织全校干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,深刻领会《准则》《条例》精神内涵,坚持“纪在法前,强化责任追究”“加强管理,完善制度,从源头上防范问题发生”“强化责任,全力抓好整改落实工作”等要求,坚决以《准则》为最高标准,坚决做到廉洁从政,坚决不触碰纪律底线。二是加强采购人员政策法规学习,认真学习掌握《中华人民共和国政府采购法》及其《实施条例》、财政部《政府采购进口产品管理办法》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等法律法规,积极参加财政部组织的政府采购学习班。通过集中学习、交流讨论等活动,采购人员能熟练掌握并运用相关法律法规,保证了采购工作顺利进行。三是学校将国家相关法律法规和学校规章编印成册,印发全校各单位,大力宣传政府采购相关法律法规。

    (二)加强制度建设,夯实基础工作。学校根据采购工作类别多、环节多、参与人员多的特点,依据国家法律法规,本着“于法周延、于事有效”的原则,先后修订完善了《北方民族大学物资采购管理办法》《北方民族大学办公设备及办公生活家具配置标准》《北方民族大学采购工作流程图》等规章制度,切实有效加强内部监控,形成互相配合、互相监督的工作机制。

  一是进一步明确了采购模式和采购方式。即纳入政府集中采购目录的必须进行集中采购;预算在100万元以上的项目必须进行公开招标,10万元-100万元的项目根据货物性质进行公开招标或邀请招标,10万元以下的项目进行询价采购或网上竞价。二是采购项目预算编制工作实行“三三制”。即编制采购预算时,项目单位询价不少于三家公司、不少于三个品牌。对于中标价与预算相差在10%以内的为合理区间,相差在20%以内的为不合理区间,相差在30%以内的为严重不合理区间,对出现不合理或严重不合理预算的项目负责人严格问责。三是实行“项目启动书”制度。采购预算在10万元以上的项目必须由学校下发“项目启动书”后方可执行。四是进一步规范了采购主体和采购限额。服务类、设备及货物类、办公设备类、家具类、低值品类分别由国资处、后勤处、使用单位采购;集中采购目录外的零星采购项目,2万元以下由使用单位组成询价小组进行采购,2万元-10万元由国资处与使用单位共同组成询价小组进行采购,10万元以上进行公开招标或邀请招标。五是通过制定采购工作流程图,明确从项目启动书下发直到质保期满后的流程、职责、任务和权限,不断使“制度的笼子”更加细密,有效规范了采购工作的范围和流程,明确了各自的工作职责和权限,对提高整体服务水平起到了明显作用。

    (三)理顺运行机制,强化监督约束

  学校纪委职能转变后,不再全程参与采购工作的监督,而是侧重对采购工作的检查和举报事项的调查。针对这种变化,我校坚持依法做到采购程序公开、采购信息公开、采购活动公开、采购结果公开和法律公证监督、财务审计监督、项目单位监督、社会舆论监督。努力做到使用单位满意、师生满意。一是在招标采购工作中,坚持“无计划不执行,无预算不执行”的原则;二是在项目执行中,项目单位与采购部门充分沟通协调,在招标文件、项目合同确定过程中,采购部门负责商务部分,项目单位负责技术部分,涉及法律规定较多的采购项目如“学生保险全覆盖项目”还邀请法律顾问、相关专家共同会审项目文件,确保项目文件的准确性、严谨性、合理性。三是在项目分包、采购方式、评标及验收专家确定、项目变更、验收、付款等各个环节中,严格执行学校审批规定;四是校纪委、审计部门定期对采购项目进行专项监督检查和专项审计。这些措施,有效保障了政府采购工作顺利实施。

    (四)认真履行“两个责任”,强化廉政建设

  学校与所有部门签订“党风廉政责任书”,要求全体中层干部填报“主体责任清单”和“党风廉政承诺书”。同时,在采购工作中坚持执行“12345”的工作要求,即一身正气,两袖清风,“三个接触”(与供应商公开接触、多人接触、有距离接触),“四个不许”(不许吃、拿、卡、要),“五个热爱”(热爱岗位、热爱学校、热爱师生、热爱家庭、热爱自由),采购工作人员在廉洁自律上形成共识、形成监督,自觉算好“政治账、经济账、亲情账、自由账”,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,老实做人、清白做事,坚决做到“项目安全、资金安全、干部安全”。

  二、存在的问题

  一是由央采中心集中采购的计算机,在配置和功能上可以满足日常办公需要,但不能充分满足实验教学和科研需求。

  二是央采中心网上商城尚未开通,在规范了零星采购工作后,采购工作量和压力较大,采购周期较长。

  三是由于宁夏经济发展滞后及区位劣势,参与投标竞争的公司不多,招标采购的竞争性不够充分。

  三、今后努力方向和工作重点

  随着《中华人民共和国政府采购法实施条例》的颁布实施,政府采购工作的法律规定更加详细、清晰、全面。我校将继续依法依规开展政府采购工作,重点是进一步加大政府采购范围,细化采购工作流程,拓宽网上商城和网上竞价采购渠道,加大监督检查工作力度,通过制度建设、程序规范、监督检查、自觉遵守,努力形成良好的政府采购文化,切实保障学校事业顺利发展。




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