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西南民族大学:抓好预算执行 助推学校发展

发布日期:2016-11-08浏览次数: 来源: 财务司 字号:[ ]

  2014年,我校多措并举,狠抓落实,切实提高预算执行的时效性和均衡性,各个时点预算执行进度均达到财政部要求,预算执行工作成绩突出,2015年荣获财政部预算执行绩效奖励资金750万元。这个奖励既是对我们过去一年预算执行工作的肯定,同时也是对我们今后预算执行工作的一份期许。借此机会,我围绕“抓好预算执行,助推学校发展”,向各位领导和同仁简要报告我校强化预算执行的主要做法。

  一、高度重视,强化预算执行意识

  (一)学校党委行政高度重视

  近年来,我校认真贯彻落实财政部的有关要求,把预算执行管理作为财务工作的重点,学校党委行政多次召开工作会议,专题研究预算执行推进工作,并通过培训、学习、交流等途径,强化全校教职员工预算执行意识。

  (二)强化校内职能部门责任意识

  在强化全校教职员工预算执行责任意识中,我校重点从强化校内职能部门领导班子的责任意识做起,主要从如何将预算执行落实到位、责任到人,如何让资金取得良好效益,如何将本部门的“事”与“钱”结合等方面,强化职能部门预算执行的思想意识。

  (三)对照落实,定期督查

  为落实预算执行工作,学校明确要求:校内各单位必须按照预算执行计划对照落实,每月初要对上月的预算执行进度、执行中存在的困难和问题进行对照分析。对预算执行较慢的事项和项目,由学校进行督查,要求职能部门必须进行深入剖析,查找原因,拿出具体执行方案,并尽快有效落实。

  经过努力,全校上下基本消除了“重预算、轻执行”的思想意识和现象。

  二、健全管理机制,推动预算执行工作

  常言道“制度管人、制度管事”,学校党委行政高度重视管理机制建设工作,将其作为推动预算执行工作的治本之策。

  (一)健全预算执行管理机构

  财政专项是预算执行工作中的重点和难点。为加强财政专项执行力度,按照“统一领导、协同管理”原则,我校成立了以校党委书记、校长担任组长,学校办公室、计划财务处、国有资产管理处、采购与招标中心、教务处、基建处等相关职能部门为成员单位的财政专项工作领导小组。为促进预算执行,加强财务管理,我校还在校内各单位设立了财务管理员,专门负责本部门有关财务工作。同时,设立了项目管理QQ群,作为项目管理相关信息资料和预算执行经验交流的平台。财务专项工作机构的建立和平台的搭建,有力推进了财政专项的执行进度。

  (二)理顺管理关系,流程化作业

  为厘清预算执行责任,我校明确了经费项目工作职能职责,主要包括:全校所有基本建设、工程维修类项目全部归口由基建处管理和负责;全校所有实验室及其设备等全部归口由实验室与设备管理处负责;全校所有奖助学金归口由学生资助中心和研究生院负责;全校所有采购和招标等工作全部归口由采购和招标中心负责;全校所有资金的预算申报、项目清单的拟定、项目清单的审定、招标和资金支付等各个环节职责明确,边界清晰。财政专项工作领导小组专门负责财政专项的预算执行工作。清晰的、流程化的管理机制进一步促进了预算执行工作。

  (三)建立预算执行月报制度

  学校建立了预算执行月报制度。每年年初,要求各单位必须将本年度所有工作列出明细清单,主要包括工作目的、工作内容、经费预算、完成时间、绩效目标等内容,报送学校办公室。同时,各单位还必须按月将本部门的工作进展和完成情况报送学校办公室,学校办公室汇总整理后在全校范围内通报。

  (四)奖惩结合,落实预算执行责任

  为落实预算执行责任主体,我校出台了预算执行奖惩办法。综合上年度的预算执行情况,学校对先进的单位给予适当奖励,扣减预算管理不强、预算执行不力部门来年的预算,并将预算执行考核引入单位年终考核之中。预算执行奖惩制度落实了预算执行责任制,加快了预算执行。

  三、做好预算分配,确保基本支出预算序时完成

  (一)细化预算分配方案,尽量科学精准

  一个明晰精准的年度校内预算分配方案是基本支出预算执行工作得以顺利开展的必备条件。为此,学校逐步增强预算编制的前瞻性、计划性,所申报的预算必须列出支出明细清单、支出内容、支出时间、所实现的功能和效益。预算的精细化管理大大提高了预算执行效益。

  (二)提高财务服务水平,促进基本支出预算执行

  为加强预算执行工作,学校充分运用财务管理员、财务查询网络、财务预约报销系统、协同办公系统和QQ群等信息交流平台,加强信息沟通。学校领导、校内各单位可随时查看预算执行进展情况。这些便捷、通畅的服务方式促进了预算执行工作。

  (三)全面推行公务卡,减少预算执行的中间环节

  2012年以来,我校公务卡结算制度已经实现全覆盖。公务卡的使用减少了资金的借支与周转等中间环节,直接刷卡就实现支付,更加快捷,公务卡还款到期日的限制也起到了督促公务卡使用人尽快办理财务报销手续的作用,预算执行的及时性得到了保障。

  四、统筹协作,促进财政专项预算执行

  近年来,财政专项资金拨款占预算总额的比例也越来越大,已经成为了高校建设、发展的必要保证。为提高财政专项资金执行率,我校主要采取了以下措施:

  (一)科学论证,项目申报落小落细,易于操作

  学校统筹安排,由基建处负责基本建设和维修类项目的前期论证工作,实验室与设备管理处负责全校实验设备购置论证工作,国有资产管理处负责全校其他资产购置的论证工作。要求相关职能部门必须提出项目实施工作内容、经费预算、执行进度、达到的预期效果,以及设备型号、数量、功能描述、预期使用用途、资金支付计划等明细清单,最后报学校审批。

  (二)加强督促协调,定期和不定期地召开财政专项工作会

  在预算执行过程中,学校一般在每年2月、3月、5月、7月、10月等定期召开工作会,专题研究预算执行工作。如专项申报和预算执行过程中遇到特殊情况,学校适时召开财政专项会,研究工作方案,及时清除财政专项工作中的障碍。

  (三)考量执行绩效,给予适当奖励

  按照学校预算执行绩效奖惩办法,在学校获得财政部预算执行绩效奖励的前提下,根据财政专项的预算完成情况,经学校财政专项领导小组研究,对财政专项的参与单位酌情给予奖励,鼓励学校相关部门继续做好财政专项执行工作。

  五、现阶段学校预算管理面临的问题

  在国家民委的指导下,学校通过以上措施多管齐下,预算执行取得了明显成效,但仍存在一些问题,主要在于:

  (一)维修、基建类项目执行率仍偏低

  由于维修、基建类项目前期工作较为繁琐,审批手续繁多,用时较长,一般情况下,维修类项目动工一般在学生离校期间,大部分均安排在暑假7、8月进行,直接影响了学校上半年的预算执行。

  (二)奖学金的支付时间影响了预算执行率

  根据国家奖学金有关管理办法,学生奖学金的审批时间偏晚,审批等待时间较长,按规定必须等待批复后于年底(11-12月)才能支付给学生,由于学生奖学金金额较大,这在一定程度上影响了预算执行率的提高。

  (三)直接支付方式环节较多,一定程度上影响资金支付

  直接支付方式的流程为:学校审核支付材料后,报送财政部地方专员办公室审核,经审核后返回学校再邮寄到国家民委,由国家民委审核后报送财政部,最后经财政部审批后提交支付经办银行,再由银行支付给供货单位或建设单位。支付的环节较多,时间较长,在一定程度上影响了预算执行进度,在每年的6月末、9月末的考核时间节点表现更为明显。

  尊敬的各位领导、各位同仁,我们西南民族大学的建设和发展离不开国家民委长期以来的指导和各位领导、各位同仁的关心和支持。今后,我们将在国家民委的坚强领导下,在委系统各位同仁的协同帮助下,继续按照预算管理的相关精神及要求,踏实进取、开拓创新,进一步做好财务预算管理工作,进一步提高办学效益,确保学校各项事业持续健康发展,朝着建设“有特色、高水平大学”的目标不断奋进,以优异的成绩向国家民委交上一份满意的答卷。

 




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